Старый-новый ТК по игрушкам и товарам для детей

В Сети появилась информация о создании нового ТК по стандартизации «Игрушки и товары для детей», первое заседание которого состоится уже 14 февраля 2019 года. В связи с чем у наших читателей возникли вопросы — что это означает и чего ждать рынку. Редакция KidsOboz.ru воспользовалась имеющейся возможностью и попросила прокомментировать данную информацию независимого эксперта, руководителя Экспертного совета ТК 334 Евгения Мазина.

Новый ТК, это правда?

Действительно, Росстандарт своим Приказом №2274 от 01.11.2018 г. организовал работу Технического комитета по стандартизации «Игрушки и товары для детей». Только это не вновь созданный новый ТК, а реорганизованный ТК 181 «Безопасность игрушек». Если не ошибаюсь, он был создан еще в 2012 году — совместными усилиями Ростехрегулирования (так ранее назывался Росстандарт) и АО «ВНИИС».

Кстати, наш ТК 334 около года назад взаимодействовал с секретариатом ТК 181 и экспертами ВНИИСа по вопросам экспертизы и согласования проекта ГОСТ Р на детский пластилин — в части требований безопасности. Впечатления от той работы остались только самые хорошие — практические знания и опыт работавших над проектом экспертов оказался действительно огромным и заслуживающим исключительного уважения. В этой связи хотелось бы верить, что при реорганизации кадровый состав экспертов предыдущего состава ТК 181 был полностью сохранен.

В чем заключалась эта реорганизация?

О ней я могу судить лишь по тексту упомянутого Приказа. Во-первых, сфера полномочий ТК кардинально и многократно (в 25 раз) расширена — в область стандартизации обновленного ТК вошли практически вся продукция и процессы, которые могут использоваться с прилагательным «детский». Во-вторых, руководство и секретариат ТК 181 забрали у ВНИИСа и передали АИДТ. А в-третьих? в обновленный состав ТК подтянулись Росаккредитация, пара государственных центров по гигиене и охране здоровья, НИИ швейной промышленности и «Детский мир». В остальном представительный состав не сильно поменялся — как и раньше примерно половину членов ТК составляют госорганы и организации с госучастием (3/6 против 5/11 сейчас).

Вот, пожалуй, и вся видимая реорганизация. Возможно, есть какие-то нюансы в обновленном Положении о ТК, но для этого, как минимум, нужно с ним ознакомиться воочию.

Ваши прогнозы, чем они займутся в первую очередь?

Чем они фактически решат заняться я могу только предполагать — путей и вариантов немало. Многое зависит от фактической компетентности их менеджеров и специалистов — методологов, технических экспертов, экспертов по стандартизации. Их знаний, опыта, понимания сути и механизмов стандартизации и, главное, реальных проблем и потребностей всех сторон и участников рынка.

Если вопрос в том, что я бы сделал, будучи на их месте — хорошо, извольте.

По логике, начать стоило бы с ревизии — проверки актуальности и практической применимости всех официально действующих стандартов, относящихся к закрепленной за ТК области стандартизации. Готовя для KidsOboz.ru обзоры стандартов, я часто натыкаюсь на «манускрипты» тридцати-сорокалетней давности, определяющие требования к детской продукции, выпуск которой повсеместно прекратился еще лет двадцать назад. Учитывая область стандартизации, данная работа объемная, трудоемкая и длительная, но без нее двигаться вперед не получится. По итогам ревизии нужно определиться — какие стандарты можно и нужно сохранить, а к каким — выпустить изменения; какие частично отменить, а какие — полностью.

Параллельно с этим также стоило бы обратить внимание на «белые пятна» — области стандартизации и группы продукции, по которым стандарты или в принципе отсутствуют или, в лучшем случае, лишь вскользь затрагивают вопросы характеристик, качества и безопасности именно детского сегмента. Чтобы было понятно о чем речь, вот два примера — на детские снегокаты стандарта нет вообще, а на ледовые коньки требования безопасности что к взрослым, что к детским конькам фактически одинаковы.

Еще один существенный аспект — интеграция соответствующих товарных группировок в сферу действия технических регламентов по безопасности продукции. Сейчас «детских» регламентов по сути всего два — 007-й («дети-подростки») и 008-й («игрушки»). Даже поверхностное сравнение обновленной области стандартизации ТК 181 с областями распространения этих регламентов показывает, что значительная часть объектов стандартизации закрепленных за ТК находятся вне юрисдикции регламентов. И в этой связи лично мне не очень понятно, как ТК предполагает объективно обосновывать необходимость выделения и стандартизации специальных требований к детскому исполнению продукции, изначально предназначенной для всех возрастных категорий потребителей. Тем более для той продукции, что отнесена к сфере действия других технических регламентов.

Ну и наконец, вопрос очередности разработки стандартов. Которую, несмотря на возникающие соблазны и желания начать сразу со стандартов технических требований и технических условий на конкретные группы и виды продукции, имеет смысл формировать и выстраивать по принципу «от общего к частному, и от существенного к второстепенному». Нарушение данного принципа приводит к быстрому перерождению стандартизации в графоманию — классификационные стандарты не имеют смысла в отсутствие терминологии, равно как и требования к качеству продукции бессмысленно устанавливать, не определившись предварительно с согласованными критериями её безопасности. Терминология, классификация, требования безопасности — вот три аспекта, на которые, на мой взгляд, следует обратить первоочередное и самое пристальное внимание.

Вот четыре ключевых момента, о которых стоит помнить на старте. Безусловно, потом встанет вопрос выстраивания работы со смежными ТК, вопрос актуализации действующих перечней НД под регламенты, вопросы параллельных разработок проектов на одну и ту же продукцию в странах ТС, вопросы гармонизации, вопросы применения при оценке соответствия и еще куча вопросов.

Какие последствия стоит ожидать участникам рынка, к чему готовиться?

В силу отсутствия на данный момент какой-либо конкретики и наличия, как я уже сказал ранее, множества возможных путей и вариантов развития, о них я пока могу лишь предполагать. Если цель реорганизации ТК 181 в развитии и придании нового импульса в наведении порядка в нормативах, формировании обоснованных и системных технических требований к минимально допустимому уровню безопасности и качества детской продукции, то всё будет хорошо. Для всех — и для изготовителей, и для потребителей, и для органов оценки соответствия. Если цель иная, то гипотетически возможно всё что угодно. Давайте не будем «бежать впереди паровоза» и дождемся опубликования перспективной программы и плана работ ТК. По ним будет видно по какому пути и как именно они решили выстраивать свою работу.

Что порекомендуете в этой связи изготовителям детской продукции?

По возможности — активно участвовать в работе ТК, в проводимых заседаниях, экспертизах, согласительных совещаниях. Ну или, как минимум, мониторить его работу и участвовать в открытых публичных обсуждениях проектов стандартов. Иных вариантов быть в курсе реалий и тенденций, а зачастую и напрямую влиять на то, что и как в итоге будет написано в национальных стандартах, я не знаю. Принцип простой: не решаете вы — решают за вас и без вас.