Новые требования технического регламента по игрушкам

С 1 июля 2018 года вступили в действие ряд положений Перечня стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011). На что влияют данные изменения? На что обратить внимание производителям, оптовикам и рознице? Отметим главное.

Как изменения в стандартах и регламентах влияют на выпуск и реализацию продукции?

В текущих условиях, когда подтверждение соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР ТС) производится только в форме сертификации — никак, на первый взгляд. Часть 1 статьи 5 указывает на то, что соответствие ТР ТС обеспечивается либо посредством соблюдения требований, изложенных в самом ТР ТС и приложениях к нему, либо посредством соблюдения требований стандартов, включенных в Перечень стандартов, применяемых на добровольной основе для целей данного ТР ТС.

Но вместе с тем, есть нюанс, указывающий на то, что никакой альтернативы на самом деле не существует. Всё дело в том, что все указанные в перечне «добровольных» стандарты также включены и во второй Перечень — стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний), необходимые для применения и исполнения требований ТР ТС и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования. Проще говоря, они используются при обязательной сертификации и, следовательно, подлежат безусловному соблюдению.

Исходя из этого, а также учитывая, что такая форма подтверждения соответствия как декларирование соответствия не предусмотрена для данного ТР ТС, в периодически возникающих дискуссиях о «добровольности» стандартов на игрушки можно ставить точку. По крайней мере, пока что.

На что обратить внимание производителю?

Производителю необходимо провести ревизию конструкторской документации на выпускаемую продукцию — технических условий (ТУ) на отечественную, технических требований/спецификаций (ТТ/ТС) на импортную продукцию:

— в части физико-механических свойств, конструкции и упаковки, а также номинальных показателей качества и безопасности изделий — на соответствие требованиям ГОСТ EN 71-1-2016;

— в части используемых при изготовлении изделий материалов — на соответствие требованиям ГОСТ ISO 8124-2-2014 и ГОСТ ISO 8124-3-2014.

Вообще, по большому счету, это стоило сделать ещё как минимум пару лет назад — для ГОСТ EN 71-1-2016 был установлен переходный период по вводу в действие (с 22 сентября 2016 года до 1 июля 2017 года), а два других были введены в действие в 2015 и 2016 годах, соответственно. Два года — вполне достаточное время для внесения технических и технологических изменений или принятии решения о сворачивании выпуска несоответствующих изделий. Ныне время упущено и теперь всё это придется делать в менее комфортном авральном порядке.

Три оговоренных выше стандарта применимы практически ко всем видам игрушек. Помимо них, производителям детских научных и игровых наборов, пальчиковых красок, игрушек для активного отдыха, а также электрических игрушек стоит также обратить внимание на требования стандартов ГОСТ EN 71-4-2014, ГОСТ EN 71-5-2014, ГОСТ EN 71-7-2014, ГОСТ EN 71-8-2014 и ГОСТ IEC 62115-2014, соответственно.

В случае выявления по результатам ревизии несоответствий требованиям указанных стандартов, необходимо внести соответствующие изменения, после которых опытные образцы такой продукции подвергнуть приёмочным испытаниям в объёме, установленном этими стандартами. И далее, в случае их положительных результатов, руководствоваться установленным ТР ТС порядком и схемами подтверждения соответствия.

В отношении изготовленной продукции, не соответствующей указанным стандартам и не имеющей сертификатов соответствия ТР ТС выданных до 01.07.2018 г., ничего утешительного, увы, сказать не могу. Формально, такая продукция является контрафактом и не подлежит реализации на территории Таможенного союза.

В качестве эффективных мер могу также порекомендовать производителям (изготовителям) осуществлять постоянный мониторинг уведомлений Росстандарта и соответствующих их профилю и ассортименту национальных технических комитетов по стандартизации. Последние обычно узнают о грядущих изменениях первыми, поскольку, как правило, они их или разрабатывают, или согласовывают.

На что обратить внимание оптовику (дилеру)?

Внимательно проверять сертификаты соответствия.

Во-первых, необходимо проверять дату оформления и срок действия сертификата соответствия. Во-вторых, при проверке сертификатов соответствия, выданных после 01.07.2018 г., необходимо убедиться, что в качестве нормативной базы соответствия (проще говоря, перечне стандартов, соответствие которым подтверждает сертификат) приведены актуальные стандарты и нормативы, указанные в действующих редакциях одного или обоих Перечней стандартов для данного ТР ТС — Перечня стандартов, применяемых на добровольной основе, и Перечня стандартов, содержащих правила и методы испытаний.

В-третьих, при возникновении любых сомнений стоит уточнить полномочия и область аккредитации (перечень кодов, групп и видов разрешенной для сертификации продукции) органа по сертификации, оформившего сертификат. Это несложно — Реестр аккредитованных лиц представлен на официальном сайте Росаккредитации.

На что обратить внимание рознице?

То же самое, что и оптовикам (дилерам). И, кроме того, по возможности прописывать условия приёмки, информирования, возврата, компенсаций и распределения ответственности в случаях выявления фактов поставок продукции, не соответствующей требованиям законодательства в сфере технического регулирования.

Основную ответственность за реализацию некачественной и контрафактной продукции и связанные с этим последствия на практике несёт именно розница

В конечном итоге, основную ответственность за реализацию некачественной и контрафактной продукции и связанные с этим последствия на практике несёт именно розница. Несмотря на то, что 238-я статья УК РФ предусматривает ответственность и за производство, и за хранение, и за сертификацию, и за сбыт продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, последнему (сбыту) в основном за всех и достаётся. Поэтому лучшая стратегия розницы в данном контексте — «доверять, но проверять».

Евгений Мазин, эксперт по стандартизации,

руководитель экспертного совета ТК 334

KIDSOBOZ, сентябрь 2018